“关于全县教师队伍建设工作，我认为持续深化管理机制改革、完善考评机制是关键。”“针对水环境治理，一方面要调动各方力量，另一方面要加强宣传引导，共同守护身边的河湖。”在近日召开的建湖县人大常委会会议上，围绕审议议题，多位重点发言人直奔主题、切中要害，既有“辣味”十足的问题剖析，又有“解渴”管用的对策建议。这是建湖县人大常委会着力提高常委会会议审议质量的一个生动缩影。

近年来，建湖县人大常委会将“明确重点发言人”作为提升审议质效的“小切口”，通过优化发言统筹、强化调查研究、规范审议流程、健全督办机制四个环节综合施策，构建起“重点发言+全链闭环”的工作格局，推动常委会审议从“泛泛而谈”向“精准发力”转变，用高质量的审议答卷为全县经济社会高质量发展贡献人大智慧。

审议发言从“要我讲”变为“我要讲”

高质量的审议离不开高质量的准备。建湖县人大常委会创新构建“办公室初选+委员自主认领”的双向选择发言机制，从源头上夯实审议基础。年初，在常委会工作要点、监督工作计划和代表工作计划出台后，县人大常委会各委办在第一时间，结合常委会委员的专业背景、行业领域、履职经历，提出相关议题重点发言人建议名单。同时，常委会委员根据常委会全年审议议题清单，结合自身工作安排、熟悉领域和履职重点，自主选择审议发言的议题。通过委办对口推荐、委员自主认领， 提前锁定具有专业背景、熟悉相关领域的代表，作为常委会会议审议“重点发言人”，让委员们及时聚焦议题学、带着问题思考，确保在审议时能够“手中有粮，心中不慌”。

高质量的审议离不开高质量的调研。建湖县人大常委会坚持“无调研不审议”，重点发言人作为常委会专题调研组重要成员，深入一线实地走访、召开座谈会、广泛征求意见，确保摸清实情、找准症结。“与过去不同，这次会前不仅拿到了议题相关资料，还参加了现场调研，发言更有底气、更有针对性。”县人大常委会委员、人大钟庄街道工委主任潘爱妹深有感触。

这种“双向选择”既激发了委员的履职主动性，又实现了审议发言与议题的精准适配，使得审议发言更加聚焦、精练、靠实。

审议发言有“辣味”有“干货”

“坚决不和稀泥、不打和牌！”这是对常委会委员审议提出的硬性要求。2025年，建湖县人大常委会修订完善了《建湖县人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量的意见》，明确常委会调研组调研报告中存在问题和改进建议的篇幅原则上不少于全文的三分之二；要求委员审议时要直面问题、直戳难处，少讲成绩、不讲套话，真正做到审在关键处、议在点子上。

2025年6月4日，建湖县十九届人大常委会召开第三十四次会议，在审议全县农村人居环境提升工作情况时，重点发言人是县人大常委会委员、近湖街道高桥村书记吴丽政，他结合基层实际情况提出：“提升农村人居环境，要从群众身边小事做起，做好垃圾清运、污水治理、河道保洁这些实事，可以在社区推广‘门前三包’、邻里互助监督的做法，发动群众一起参与环境保护工作。”

为推动审议过程更充分、意见表达更全面、审议成果更精准，常委会还建立了“会议审议发言+书面审议意见”制度。重点发言人结合调研情况，把问题说清楚；鼓励其他组成人员提出补充意见，对于会上未充分表达的建议，在会后以书面形式提交。此外，常委会还专门邀请与议题相关、具有专业背景的列席代表参与发言和询问，通过专业视角与大众视角的碰撞，确保审议既有高度又有温度，既有力度又有深度。

审议意见从“纸上”落到“地上”

审议的结束不是终点，而是解决问题的起点。针对重点发言人和调研组提出的问题，常委会相关专工委在会后7日内形成审议意见初稿，经主任会议同意后印发“一府一委两院”研究处理，并按照“审议意见—交办清单—跟踪督办—回头看”的工作机制，让审议意见“落地有声”。

“要加快基础设施改造，完善物业托管机制，提升基本服务保障水平”、“要完善居家养老+社区互助服务圈，开展上门巡访、助餐配餐等服务”……在县十九届人大常委会第三十七次会议上，共收集到委员们5个方面23条意见建议，这些意见被及时梳理归类，以“存在问题+整改意见”的形式形成审议意见清单，交由相关部门研究办理。

对于审议意见办理落实情况，建立“工委督办+代表参与”的跟踪督办机制，适时组织“回头看”，通过听取汇报、实地核查等方式了解办理进度；一些重点、紧迫问题，还通过专题交办会进行面对面交办，进一步提升了承办工作的针对性和实效性。

2025年，建湖县人大常委会共听取和审议专项工作报告22项，制发审议意见63条，依法作出决议决定5项。当年底，县人大常委会对“一府一委两院”办理审议意见的落实情况开展满意度测评。满意58件，基本满意5件，不满意0件。满意度测评已成为促进审议意见落实的一项规定动作，对测评结果未达满意的部门，主持会议的县人大常委会负责同志强调：“希望相关职能部门进一步理清思路，针对薄弱环节和突出问题，加大整改落实力度。对于审议意见落实不到位、办理不力的单位，必须重新研究办理，并在一个月内报告，坚决杜绝审而不决、决而不行。” 

从明确重点发言人到全链条闭环监督，建湖县人大常委会正以审议高质量和 办理高质量为抓手，不断推动人大监督由程序性向实质性转变。在“十五五”开局之年的新征程上，建湖县人大常委会将继续坚守为民初心，以法治监督的微光温暖民生，用一项项务实举措答好新时代的“高分卷”。

从明确重点发言人到全链条闭环监督，建湖县人大常委会正以审议高质量和 办理高质量为抓手，不断推动人大监督由程序性向实质性转变。在“十五五”开局之年的新征程上，建湖县人大常委会将继续坚守为民初心，以法治监督的微光温暖民生，用一项项务实举措答好新时代的“高分卷”。